澳门新葡萄京27111com

资讯中心
集团资讯Group news

解读┃构建六位一体集采体系 促进资源高效配置

发布时间:2020/08/12  编辑:  来源:集团官网  访问次数:

       为深入贯彻澳门新葡萄京27111com第一次党代会和2020年工作会精神,充分发挥集中采购的资源配置和支撑保障作用,近期,澳门新葡萄京27111com对集中采购管理体制进行了优化升级,构建了“六位一体”的集采新体系。

  “六位一体”集采体系有哪些新内容?记者为您一一解读。

  01改革的背景与意义


  ?原集采体系

  澳门新葡萄京27111com于2013年建立集中采购制度,实行集团本部集中管理、所属单位本部对限额以上项目实行集中采购的管理模式,明确了供应商入库、采购上线、达到限额招标等管理要求。但在运行过程中,管理与实操未分离,权责不对等;采购管理不系统,监管碎片化;供应商管理不精细,评价不严谨;少数项目决策程序不规范;部分项目采购效果不理想,效率不高等问题依然不同程度存在。

  ?改革的必要性

  ——国家监管要求

  国家对工程建设项目分包监管日趋严格,国务院国资委和中国能建均明确要求,“采购工作应按照需求、实行、决策、监督不相容岗位分离和专业化分工原则开展”,澳门新葡萄京27111com将通过改革,完善在建项目分包及采购模式,适应监管要求。

  ——项目管理需要

  澳门新葡萄京27111com在建项目众多,资源配置作为项目管理的关键环节之一,通过改革,可达到规范项目管理的目的。

  ——提高效率需要

  通过改革重构采购业务流程,创新工作机制,可进一步提高采购效率。

  ——降本增效需要

  通过改革,提高限价应用水平和议价能力,发挥集中采购规模优势、专业优势,降低采购成本。

  ——培育优质供应商需要

  通过改革,完善供应商准入及履约评价管理,进一步培育优质供应商队伍。

  一言以蔽之,进一步完善、优化集采体系,理顺采购关系,提高采购质量,是实现企业高质量发展的重要内容。

  02总体要求

  一、引导思想

  深入贯彻澳门新葡萄京27111com第一次党代会和2020年工作会精神,进一步优化集中采购管理体制机制,理顺采购管理关系,规范采购管理程序,提高采购效率效益,充分发挥集中采购的资源配置和支撑保障作用,促进澳门新葡萄京27111com高质量可持续发展。

  二、总体目标

  打造“责权清晰、公平公正、规范高效、监督到位、保障有力”的集中采购管理体系,构建“供应商库、评标专家库、采购文件、限价采购、评标办法、监督考核”六位一体的集中采购管理工作机制,提升采购管理能力与水平,提高采购效率与效益,培育同舟共济、荣辱与共的长期合作伙伴。

  三、基本原则

  —权责对等。按照采购行为“谁实施、谁负责”的原则,重新定位采购需求、采购操作和采购管理的责任主体,明确权责。

  —管办分离。按照管理与操作职能分离的原则,调整机构设置及职能,明确职能定位,调整业务和管理流程,建立相互配合、制衡有力的工作机制。

  —评定分离。按照评标和定标分离的原则,加强制度建设,规范评标机制,明确定标程序。

  —分级授权。按照结合实际、合理授权、提高效率的原则,所属单位本部和需求单位分级实施采购、分级定标决策。

  —规范高效。按照依法合规、公平公正、高质高效的原则,完善制度,优化流程,规范程序,运用“制度+信息”的手段,确保合规高效,提升采购质量。


  03重构体系

  ▲组织体系

  调整机构设置,明确采购管理前中后端职责,构建“澳门新葡萄京27111com统一领导,生产管理部归口管理,所属单位集中采购、分级实施、专业操作”的集中采购管理组织体系。

  所属单位应单独设立采购管理部,采购管理部定位为职能部门,是所属单位采购业务的归口管理部门。

  按照“澳门新葡萄京27111com本部不设集中采购中心,所属单位应设尽设”的原则,所属单位除融资租赁澳门新葡萄京27111com、三峡电院、综合管理中心外,均应设立集中采购中心,集中采购中心定位为直属机构。

  需求单位按权限实施采购,是采购项目的责任主体。

  ▲制度体系

  按照“采购要节约成本、更要提高效率”的要求,优化制度和流程,构建“1+5+N”的制度体系,完善采购文件范本。所属单位在澳门新葡萄京27111com制度体系框架内,结合实际制定本单位的管理规定、办法和实施细则,规范、高效开展采购。

  ▲业务流程

  按照“评定分离”的原则,对供应商准入审批、招标文件编制评审、定标决策等流程进行了重构,管控重要节点、关键环节。

  ▲供应商库

  按照专业分包商、劳务分包商、设备供应商、物资供应商、服务供应商五个大的类别,进行分类建库;按照A、B、C、D四个等级进行年度评定,根据等级推行优先、可用、慎用、禁用管理,并建立绿名单、黄名单、黑名单制度,实现资源共享、风险联控、动态管理。

  ▲评标专家库

  澳门新葡萄京27111com建立统一的评标专家库,实行资源共享、动态管理。

  04创新亮点


  ●限价采购

  严格实行澳门新葡萄京27111com限价采购管理规定,处理好采购限价与边界条件的一致性问题,控制采购成本。

  ●优化评标

  从专家库中选择评标专家组成评标委员会,需求单位之外的专家数量占比不少于3/5。由集中采购中心操作人员、采购管理部和相关业务管理部门相关人员,组成3人专家遴选工作小组按要求遴选专家。通过电子平台评标,全程记录,可追溯。

  ●科学定标

  1.分级定标。授权额度以上的采购,采购管理部根据评标报告,提出定标请示,报所属单位本部定标。授权额度以下的采购,由需求单位根据评标报告按程序决策。

  2.推行票决制。定标请示不对中标候选人进行排序,也不推荐意向中标候选人,只阐明各中标候选人的优、缺点。授权额度以上的采购项目,由采购管理委员会投票表决确定中标候选人排序,所属单位通过办公会决策确定中标人,澳门新葡萄京27111com本部采购由总经理办公会决策确定中标人。

  ●监督考核

  强化两级本部的职能监督,强化两级纪委的执纪监督,强化群众和社会监督,强化对供应商的履约考核。

  05工作要求

  一是加强领导,统筹推进。

  二是强化组织,担当作为。

  三是压实责任,强化措施。

  四是优化流程,提高效率。

  五是加强培训,提高水平。

  六是强化考核,严肃问责。

XML 地图 | Sitemap 地图